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國家能源局印發《2020年風電項目建設方案》

來源: 中國電力新聞網    更新: 2020-03-12    瀏覽: 1370    字體:

    310日,國家能源局正式公布了2020年度我國風電、光伏發電行業的項目建設方案。

  相較于因獲得15億元年度新增項目補貼而額手相慶的光伏發電行業,距離全面取消補貼已不足一年的風電、尤其是陸上風電行業,感受到的則是國家推進風電行業無補貼健康發展的更大決心。

  落實“結點”推動風電走進平價時代

  2月末,國家能源局剛剛公布了2019年我國風電并網運行情況。完成了總裝機規模突破2億千瓦、年度發電量首次突破4000億千瓦時兩大突破的風電行業,為自己的2019年交上了一份精彩的答卷。

  與此同時,面對國家發展改革委確定的“自202111日開始,新核準的陸上風電項目全面實現平價上網,國家不再補貼”(《關于完善風電上網電價政策的通知》)這一補貼取消倒計時,為進一步推進行業持續健康發展,此次印發的《2020年風電項目建設方案》(以下簡稱《風電建設方案》)用一個個明確的時間結點,為風電行業走向平價勾畫出清晰路徑。

  首先,根據《風電建設方案》,還未達到“十三五”規劃并網目標(不包括平價上網風電項目和跨省跨區外送通道配置項目)的省級區域,仍可根據剩余容量空間,安排需國家財政補貼項目建設。其中,集中式陸上風電項目和海上風電項目按《風電項目競爭性配置指導方案(2019年版)》組織競爭性配置,分散式風電項目可不參與競爭性配置。2018年底之前核準的陸上風電項目,如2020年底前不能完成并網的,可轉為平價項目,不再占需國家補貼項目的總規模。

  其次,在落實電力送出和消納等各項建設條件的基礎上,積極組織、優先推進無補貼平價上網風電項目建設。重點支持已并網或在核準有效期、需國家財政補貼的風電項目自愿轉為平價上網項目,執行平價上網項目支持政策。需要注意的是,項目必須在2020年底前能夠核準且開工建設。

  第三,穩妥推進海上風電項目建設。按照《風電發展“十三五”規劃》和國家能源局審定批復的海上風電規劃目標,并網容量、開工規模已超出規劃目標的省份應暫停2020年海上風電項目競爭性配置和核準工作。

  對于分散式風電項目,各?。▍^、市)應進一步創新發展方式,積極推動分散式風電參與分布式發電市場化交易試點。同時,要落實核準承諾制,構建“一站式”服務體系,完善標準規范,積極支持分散式風電發展。

  “仍需財政補貼的分散式風電項目,不得隨意擴大建設規模。”國家能源局新能源司相關負責人指出,目前,分布式發電市場化交易仍處于試點階段,并非強制性措施。因此,對于未開展電力市場交易、仍需財政補貼的分散式風電項目,要與陸上集中式風電一并納入規劃總量控制。

  理性投資保障行業高質量發展

  根據《關于完善風電上網電價政策的通知》,我國新核準的陸上風電項目,將于202111日起全面實現平價上網;于2018年底前已核準的海上風電項目,必須在2021年底前全部機組完成并網的才能享受核準時的上網電價,2019年新核準海上風電項目已全部通過競爭方式確定上網電價。

  一邊是為登上年度新增項目補貼最后一班船而暗自蓄力的風電企業,一邊是國家推進風電持續健康發展的強烈訴求,引導行業理性發展同樣成為了《風電建設方案》關注的焦點。

  《風電建設方案》指出,針對需國家財政補貼項目,各省級能源主管部門應及時向社會公布剩余容量空間,以加強信息公開、引導企業理性投資,促進行業持續健康發展。

  針對海上風電項目,還有余量的地區,各省應對照已公示的2020年底前可建成并網、2020年底前可開工建設、2021年底前可建成并網的三類項目清單,合理把握節奏和時序,有序開展海上風電項目建設。

  針對風電項目企業投資意愿,一方面,國家能源局會及時、盡早發布2020年風電投資監測預警結果,引導風電企業理性投資;另一方面,國網、南網、內蒙古電力應會同新能源消納監測預警中心及時測算論證經營范圍內各省級區域2020年風電新增消納能力,報國家能源局復核后及時對社會發布,促進風電合理布局,防范投資風險。

  面對突如其來的疫情,國家能源局新能源司相關負責人表示,考慮到疫情對平價項目在辦理前期手續、獲得電網消納意見和項目申報等方面帶來的影響,國家能源局已綜合行業意見將征求意見稿中平價項目的申報截止時間延長至4月底,后續也將密切關注后續疫情發展形勢,繼續對相關政策做適當完善,切實保障風電行業實現高質量發展。


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